蔡京出生于1047年2月14日，是北宋宰相、書法家，其先后四次任宰相，任期達(dá)17年，四起四落堪稱古今第一人。其當(dāng)政時(shí)期，社會(huì)救助制度的推行力度之大，在古代歷史上是罕見的。其推行的居養(yǎng)院、安濟(jì)坊和漏澤園制度，無疑是北宋救濟(jì)制度發(fā)展的高峰，在中國(guó)歷史上是空前的，而且還主持“崇寧興學(xué)”，為北宋三次興學(xué)運(yùn)動(dòng)效果之首，歷來也對(duì)宋朝教育事業(yè)的發(fā)展起了重大作用。